日本遊蹤

為何東京地下鐵有兩個經營者?

在東京遊玩,有沒有被複雜的鐵道路線網難倒呢?就算只將範圍縮小到地下鐵,仍有很多路線,還有兩個不同的經營者。在東京メトロ和都營的路線之間轉車的話,車費是分開計算的(有少許折扣),最近升任為東京メトロ社長的山村明義也在就任記者會上說「已經就此事向東京都作出提議」。這也是在2020年東京奧運前該處理的一件事。

 

為何東京的地下鐵會由兩個經營者來營運的呢?這就要從歷史說起。東京メトロ的前身為「帝都高速度交通営団」,簡稱「營團」。營團是在1941年成立,帝國政府及東京市為主要出資者,亦有一些私鐵加入了少許資本。它取代了原來的兩間私鐵「東京地下鉄道」及「東京高速鉄道」,經營它們原有的路線,這些路線後來合併為現在的銀座線。在二戰結束後,營團被保留,繼續成為東京地下鐵的營運者,不過要體現它的公共性質,故此交由東京都及國鐵管理,而各私鐵亦同意撤回資本。後來,各種國營事業也有民營化的呼聲,連國鐵本身亦在1987年民營化,營團亦在2004年改名「東京地下鉄株式会社」,通常稱為東京メトロ。

 

由於戰後東京都心的交通需求不斷上升,東京都希望在營團以外,能有一個自己主導的地下鐵事業者加入及建設更多路線。此事獲得「都市交通審議會」的同意,「都營」地下鐵的淺草線便於1960年底開業,由東京都交通局營運,並逐漸增加至四條路線。

 

營團改名為東京メトロ後,嚴格來說並沒有民營化,只是公司化。國家仍持有53%股份(名義上由財務大臣所持),而東京都則佔47%。不過,該社在營團時代已經加入了「民營鐵道協會」,現在亦被視為私鐵之一。社會上有要求讓它盡快上市的聲音,不過國與都之間產生了分岐︰東京都認為將手上的股份賣掉的話,東京的地下鐵就不可能由單一經營者營運;國家眼見東京メトロ經營得這麼好,而都營地下鐵卻一直虧損,也不願意讓兩者合併。

 

目前,由於兩間經營者的車費是分開計算的,有時會發生「用兩種路線前往同一地點,車費卻不同」的情況。例如從新宿站到三越前站,如果使用都營的新宿線,再轉乘東京メトロ的半藏門線,車費是269日圓(已包括70日圓的折扣),使用東京メトロ的丸ノ内線再轉乘半藏門線的話,車費只需195日圓。雖然第二種方法的乘車時間比較長,但是車費也便宜了不少。

 

在國、都跟東京メトロ的會議上,雖然有就著車費的問題作過不少討論,也有了一些建議方案,不過還沒有共識。如果在這方面能有改善,可能是將來合併營運的起點。究竟這件事在2020年東京奧運前能否實現,就看各方的努力了。

出典︰東洋経済オンライン

 

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