日本法務省近期宣布，將於2025年5月開始對戶籍制度做出調整，把原先的「國籍」欄位，更新為「國籍・地域」。根據多方媒體報道，這項調整意味着在日本居留的部分人士，未來可以選擇較貼近其實際認同或背景的登記方式。

需要強調的是，日本政府在外交上奉行「一個中國」政策（即日本在 1972 年與當時的中華民國斷交、與中華人民共和國建交），在官方文件上並不承認臺灣為獨立國家。這次的戶籍修改，據官方說法，主要是行政上為了與現行住民票、在留卡上的標註方式（「國籍・地域」）相一致，並不代表日本政府對於「臺灣地區」政治地位有任何改變。

1. 過去的登記狀況：在日臺灣同鄉可能被標示為「中國」

在過去因歷史因素（日本與臺灣當時政府在 1972 年斷交），日本法律文件中對原屬於「中華民國」的標示，多數都被統一改為「中國」。這也導致一些自認「臺灣人」的旅日同鄉，長期在官方戶籍或行政資料上，都被標示為「中國」。對他們而言，這樣的登記方式有時會造成身分認同上的不便。

為什麼會有這種情況？

• 1972年起，日本在外交上認可並與中華人民共和國建交，承認其代表「中國」。
• 對於此後持有「中華民國」護照或來自「臺灣地區」的旅日人士，因官方政策所限，一般情況下日本政府的戶籍登記多傾向以「中國」作統一標示。

2. 新政策的內容：「國籍・地域」登記方式

根據日本法務省的公告，新制度施行後，戶籍的標示方式將有以下變動：

1. 戶籍標註更精細
   從原本單一的「國籍」欄位改為「國籍・地域」，允許申請人根據其實際情況，在合法手續及認定範圍內，標示具體的地區名稱。

2. 和住民票、在留卡一致
   目前日本外國人住民票及在留卡上的標註方式已經是「國籍・地域」，例如部分在日人士的在留卡上會標示「臺灣（TAIWAN）」；然而在戶籍登記上，依舊多半顯示為「中國」。此番修訂意在統一各個行政系統的標示方式，減少不必要的混淆。

3. 適用對象

   • 已經在日本居留的「臺灣地區」人士，若先前戶籍欄位登記為「中國」，可依法提出申請，改登記為「臺灣」或其他符合事實的地區標示。
   • 如果原先已歸化日本國籍，戶籍中「出身地」的標示方式亦將可申請更改，以更貼近本人實際背景。
   • 未來若與日本人結婚的來自「臺灣地區」之配偶，也可申請直接以「臺灣」作為戶籍標示，前提是行政審查通過、符合法規。

需要特別注意的是，日本政府重申，這項作法僅屬行政管理，並不表示日本政府承認所標示的地區擁有任何獨立國家地位；亦不針對兩岸關係做政治性表態。

3. 日本政府的立場與「一個中國」原則

根據日本官方文件與過去聲明，日本在 1972 年與中華人民共和國建交後，即在外交層面上承認其代表「中國」。

• 過去幾十年來，東京政府與北京在經貿、文化等領域皆有密切往來。
• 不論是臺灣或香港、澳門等地區的人士，在日本的相關證件登記上，通常都會遵循「一個中國」的外交原則而做統一標示。

因此，這次戶籍制的新調整是屬於內部行政作業的細化，日本政府並未表示有意改變其既有外交立場。

4. 旅日臺灣同鄉的回應：便利性與認同感

雖然日本政府一再重申這並非外交立場的改變，但根據旅日媒體報道，許多長期居留在日本的臺灣同鄉表示，這項政策調整對他們的日常生活與身分認同具有一定意義：

• 名稱標示更貼近自身背景
  許多在日臺灣人士稱，過去在官方戶籍資料上只能標示「中國」，與其自我認同或持有的證照（如「中華民國」護照）略有落差。現在可望以「臺灣」標示，對個人而言更方便，也減少部分行政混淆。

• 實際生活便利
  在辦理婚姻登記、銀行業務或其他行政手續時，若系統間標示不一致，容易產生誤會。此番若各項資料都能一致，有助於提升行政效率。

• 並不意味日本承認臺灣獨立
  也有學者或法律專家提醒，此舉並不代表日本政府改變對「臺灣」的官方定位，僅是讓戶籍系統與在留卡、住民票資料相符，並減少對在日人士的行政負擔。國際上大多數國家（包括日本）對臺灣的政治地位仍維持各自一貫立場，未因本次修法有所改變。

5. 背景補充：台日互動與兩岸關係

• 台日經貿交流
  臺灣地區與日本之間有密切經貿互動，雙方在觀光、科技產業等領域的往來相當頻繁。這在民間交流層面上，為旅日臺灣同鄉帶來許多就業與發展機會。

• 政治與法律框架
  由於兩岸關係與「一個中國」原則，日本在國際場合絕大部分情況下均維持既有的外交立場。兩岸之間對於臺灣地區在國際社會的定位，仍是各方高度關注的議題。

• 在日華僑社群多元
  在日本，有來自中國大陸、香港、澳門及臺灣地區的華人社群，他們在文化、生活、語言方面都有微妙差異，但在許多場合也會互相支持與交流。不同地區華僑對自身的身分標示需求不盡相同，行政管理上亟需更彈性的登記方式。

6. 未來展望：行政便利與社會和諧

這項以「國籍・地域」為名的戶籍登記改革，預計能減少過往「統一以中國為登記」所帶來的行政困擾，也能讓居住在日本的不同地區人士更精準地標示自己的背景。對旅日的臺灣同鄉而言，這固然是一項進步，將使他們在許多日常行政手續中感到便利。

然而，需再次強調，日本政府並未因此改變其對「臺灣地區」的政治定位，也不會因此衝擊現有的外交格局。這純粹是行政層面的調整，未來能否帶動更多民間或官方互動，則視雙邊或多邊關係的演變而定。

小結

「國籍・地域」的新登記方式，對於長期居住在日本、原本在戶籍上被統一標示為「中國」而實為「臺灣地區」背景的人士來說，的確提供了更靈活而貼近事實的選擇。此舉可以減輕他們的行政負擔，並在個人層面上獲得更大認同感。然而，我們也要謹記，日本政府一貫承認並維持「一個中國」的外交立場，這次修法並不等同「承認臺灣為獨立國家」。

對於很多旅日臺灣同鄉而言，或許這種戶籍標示的小變化就能帶來日常生活的便利與心理層面的安定；但在更宏觀的政治與外交層面，兩岸關係與各國既有立場在短期內仍不會出現重大改變。未來，若有更多類似行政調整，可能也只是為了因應多元化社會需求與資料統計便利，而非外交承認姿態。

溫馨提醒：

• 在日的臺灣同鄉，若有意願申請更改戶籍標示，務必留意日本法務省的相關文件與行政流程，確認自身資格與程序。
• 任何有關領土、主權、政治定位的敏感問題，皆應尊重並遵守相關法律法規，也要關注最新官方公告，以避免誤解或產生不必要的爭議。

希冀透過這次「國籍・地域」的制度革新，各方都能在法律規範下保持合理的身分標示空間，並同時維護中、日、臺三方在既有框架下的和諧互動。