在今年二月，東京都知事小池百合子表示，東京都將在夏天實施「快適通勤ムーブメント」，以減低通勤電車擠逼的程度。早在1992年，國家已定下將都市鐵道在繁忙時間的「混雜率」降至150%的目標，而東京圈的目標為在10年內減至180%。然而，過了約四分之一個世紀，大阪圈的平均混雜率為124%，而東京圈則為164%，而且仍有不少路線是超過180%。

混雜率（有時又稱為乘車率）的計算方法是乘客人數除以列車原定的載客量（稱為「定員」）。根據國土交通省列出的標準，混雜度150%時，乘客可以輕鬆地看報紙；180%時，乘客尚有空間看摺疊的報紙；混雜率為200%時，乘客的身體接觸會令對方有壓逼感；到了250%時，基本上動不了，電車搖晃時更可能連身體也站不直。

那麼，這個混雜率是怎樣測量的？定員數不會經常改變，所以只要量度每輛列車的載客量就可以了。列車設有測量負重來調整加／減速度的「応荷重装置」，而路軌上亦有測量「應變量」（路軌受壓而變形的程度）的測計儀，這些數據都可用作測量每輛列車的載客量。然而，不同路線的設備和測量基準並不統一。不少鐵路公司會派出調查員來輔助，而他們採用的方法就是「目測」，所以得出的數字未必客觀和準確。

另外，定員數的計算方式也沒有統一的標準。政府訂有以車廂設計層面的「表記定員」和按座位數量、類型及車廂面積來計算的「標準定員」兩種計算方式。私鐵的座位設置又有自己的一套，令這個定員數變得不可靠。以國鐵年代的「クモハ73形」（72系）為例，該車輛的前身「63系」在戰後曾被分配給各私鐵使用。73形的定員數為座席56人及立席80人，共136人。在東武鐵道，定員卻變成159人（62座位及97立席），在小田急則為158人（62座位及96立席）。

出典︰東洋経済オンライン

封面出典︰國土交通省